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산업 엔지니어들은 기계를 기본적으로 크게 두 가지로 구분한다. 즉 단속적으로 작동하는 일괄처리기계와 연속적으로 작동하는 연속흐름기계이다. 전자의 예로서는 흔히 쓰는 동력 펀칭프레시기와 같은 것이 있다. 노동자는 기껏해야 한 번에 두세 장의 금속판을 천공기 위에 올려 놓고 필요한 형으로 구멍을 뚫는다. 한 공정이 끝나면 다음 재료가 올 때까지 기계는 멈춘다. 후자의 예로는 정유시설을 들 수 있다. 정유장치는 일단 작동하기 시작하면 쉬는 일이 없이 계속 작동한다. 석유는 온종일 송유관과 저장탱크를 통해 끊임없이 흘러간다. 범세계적인 법률공장을 생각해 보면 이것은 투표가 단속적으로 이루어지는 전형적인 일괄처리공장과 같다는 것을 알 수 있다. 대중은 정해진 시기에 후보자들 가운데서 대표를 선택할 수가 있지만 선거가 끝나면 이 '민주주의를 지탱하는 기계'는 다시 정지상태에 들어간다. 선거는 단속적으로 실시되지만 정치활동은 연속적이어서 조직화된 세력, 정치 브로커, 압력단체의 활동이 끊일 새가 없다. 각 기업체와 정부의 각 부처로부터 파견된 로비스트들이 활발하게 움직이고 지식인들로 구성된 남가좌동다마스용달 남가좌동라보용달 남가좌동다마스가격 남가좌동다마스개인용달 남가좌동다마스규격 남가좌동다마스라보 남가좌동라보용달요금 남가좌동다마스렌트 남가좌동다마스배달 남가좌동다마스배송 남가좌동다마스비용 남가좌동다마스사이즈 남가좌동라보용달비용 남가좌동다마스요금 남가좌동다마스퀵 남가좌동다마스용달가격 남가좌동다마스용달비용 남가좌동다마스용달차 남가좌동다마스용달퀵 남가좌동다마스운송 남가좌동다마스이사 남가좌동라보용달가격 남가좌동다마스콜 남가좌동다마스콜밴 남가좌동라보용달운임 남가좌동다마스 남가좌동다마스퀵가격 남가좌동다마스퀵배송 남가좌동다마스퀵비 남가좌동다마스퀵비용 남가좌동다마스퀵서비스 남가좌동다마스퀵서비스요금 남가좌동다마스퀵서비스요금조회 남가좌동다마스퀵요금 남가좌동다마스퀵요금조회 남가좌동다마스퀵용달 남가좌동다마스용달이사 남가좌동다마스용달추천 남가좌동다마스용달카드 남가좌동라보용달차 남가좌동다마스용달크기 남가좌동다마스킥 남가좌동다마스탑차 남가좌동다마스택배 남가좌동다마스택배가격 남가좌동다마스트럭 남가좌동다마스화물 남가좌동다마쓰 남가좌동다마퀵 남가좌동0.5톤트럭 남가좌동라보용달화물 남가좌동라보화물용달 남가좌동다마스화물 남가좌동퀵 남가좌동퀵서비스 남가좌퀵 남가좌퀵서비스 각종 위원회에서 증언하는가 하면 심의회의 위원으로서 활약한다. 회합이나 만찬에 참석하고 워싱턴에서는 칵테일로 건배를 하고 모스크바에서는 보드카로 축배를 든다. 이처럼 항상 정보를 교환하면서 24시간 정책결정의 과정에 영향을 미치고 있는 것이다. 엘리트들은 요컨대 선거라는 민주주의를 지탱하는 단속적인 기계와 병행하여 또 하나의 연속적인 기계를 만들었던 것이다. 끊임없이 계속해서 움직이고 이 강력한 기계는 단속적인 기계와 더불어 어떤 때는 이것을 보완하고 또 어떤 때는 완전히 역방향으로 작동한다. 단속적인 기계와 연속적인 기계를 함께 고찰할 때 비로소 범세계적 법률공장에서 국가의 권력이 어떻게 행사되고 있는가를 알게 되는 것이다. 선거에 의한 대의정치라는 게임에서 국민은 기껏해야 몇 년만에 한번 정부나 그 정책에 찬부를 표명할 수 있을 뿐이다. 이에 반해 권력 전문가들은 이러한 정책결정의 과정에 연속적으로 참가하고 있는 것이다. 결국 대의제도의 원리 자체에 사회를 지배하기 위한 보다 강력한 장치가 교묘하게 조립되어 있는 것이다. 일반인을 대표하는 사람을 선택하는 것 자체가 이미 새로운 엘리트의 탄생을 인정하는 것이었기 때문이다. 예를 들면 노동자들이 최초로 노조결성권을 위한 투쟁을 시작했을 때 그들은 괴로움을 받고 음모죄로 기소를 당하거나, 회사의 스파이에게 미행당하거나 경찰이나 고용된 폭력배에 의해 구타당했던 것이다. 노동자는 아웃사이더였으며, 체제내에 노동자의 이익을 대표하는 사람이 없었거나, 없는 것과 마찬가지 상태였던 것이다. 그런데 일단 노동조합이 결성되면 새로운 통합자집단이 생겨나게 된다.